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        私刻公章埋隱患 編碼防偽才合法
        作者:管理員    發布于:2014-06-06 10:15:57    文字:【】【】【

        市場經濟下,公章的使用代表著一個國家、政黨、團體、單位及每一位公民權益的具有法律效益的重要憑證。然而,近一段時期,由于印章行業比較混亂,非法刻制公章的門市攤點泛濫嚴重,甚至一些人窩在“城中村”的出租房內非法刻制各種公章,由此發生的詐騙案件逐年增加,使印章行業面臨著嚴峻的挑戰和威脅;一些用章單位或個人不顧“黑公章”的危害,未經公安部門審批,隨意找不具備合法資格的門市攤點刻制公章,為這些單位或個人的正常工作和生活埋下了隱患。因“黑公章”不受法律保護,一旦發生糾紛真假難辨,自己的合法權益和主張得不到法律支持,給單位或個人帶來不必要的損失甚至災難。
            合法公章應由合法的經營者刻制。1、什么是合法公章:公章是指冠以國家機關、企業、事業單位、社會團體以及其他組織和個體工商戶名稱的各類印章。根據我國有關法律規定和《國務院關于國家行政機關和企事業單位社會團體印章管理的規定》,國家行政機關和企業事業單位、個體商戶、社會團體刻制公章,應在當地公安機關指定的刻章單位刻制??h級以上公安部門是印章管理、資質審批的主管機關,各公安分(縣)局的治安警察大隊負責轄區內印章的具體管理和資質審批工作,經過公安部門審批,到指定合法刻章門市刻制,留檔備案的即為合法印章。2、什么是合法經營的刻章門市:是經轄區內公安機關及上級公安機關審批,符合相關制度要求的,持有“特種行業許可證”并經公安機關批準具有刻制公章資質的是合法的門市。未經公安機關審批,無許可證的刻章門市以及有許可證,但無刻制公章不具備刻制公章資格,屬于“無證經營”,其所刻制的公章一律按私刻公章處理,不具有法律效力,應按照有關法律條例予以取締。
            合法公章應符合國家法律規定。2000年公安部頒布《印章治安管理信息系統標準》并下發了《關于貫徹執行<印章治安管理信息系統標準>的通知》(公通字[2000]36號)文件,要求在全國范圍推廣實施編碼印章治安管理信息系統。2001年邯鄲市下發了《關于在全市印章業推廣治安管理信息系統的通知》(邯政辦[2001]134號)和《關于推廣使用編碼印章建立印章治安管理信息系統的通知》(市公[2002]18號)文件,要求所有印章(包括行政公章、財務章、合同章、發票章、法人手章及冠有單位全稱的其它類印章)錄入該系統,盡快實現我市印章治安系統與全省、全國聯網,實現從印章登記、審批、刻制、驗印、比對、存儲、查詢等全程自動化管理。2006年邯鄲市人民政府辦公廳轉發市公安局等部門《關于加強印章治安管理信息系統建設的實施意見》通知([2006]35號)文件,加大力度督促該系統的數據庫完善,在全國范圍內給社會公眾及執法管理部門提供查詢、識別和鑒定服務,堵住犯罪分子可利用印章犯罪的漏洞,提高和打擊偽造印章的違法犯罪。
            合法公章須是編碼防偽印章。根據婁底市政府、婁底市公安局的有關規定,全市各縣(市)區行政機關、企事業單位、大中專院校、社會團體、各類企業(含外資和外商獨資企業)和個體工商戶及國家、省直婁底單位的公章、合同專用章、財務專用章、法人名章、發票專用章、業務專用章等所有冠有單位全稱和具有法律效力的印章(含銅章、鋼印等金屬材質的印章,國家有特殊規定的除外)都必須統一使用標準編碼印章,并錄入公安部金盾網??讨茦藴示幋a印章的程序:各類企事業單位和個體工商戶憑上級主管部門開具的介紹信或營業執照、法人身份證到市公安局治安支隊網絡印章中心辦理備案入網手續后,到具有刻制印章資質的門市刻制。編碼防偽印章好處多,防隱患。防偽編碼印章每枚印章上均刻有自動生成的輔助識別線和13位印章數字編碼,輸入公安部金盾網印章治安管理信息系統數據庫可保存20年,類似個人身份證號碼,可供公眾識別和查詢。一旦印章出現問題有記錄可查,既方便又快捷。防偽編碼章文字清晰,無需印泥,邊框是無規則指紋網,章章不同,隨機而變,具有復雜的制作工藝、較高的科技含量和不可模擬性。而普通的塑料章都是用雕刻機燒制而成,千篇一律,很容易給犯罪分子可乘之機。舉兩個案例:
            一、幾年前,某某縣某公司的原財務章和法人手章為普通塑料章,被一名財務上員工偷出樣模私自仿制,先后多次從賬上支取現金達三十萬元。公司一直查不出原因,后因該員工再次取款時被同事發現,公司領導經過調查取款記錄才發現假章。此事對公司領導敲響了警鐘,及時到市公安局更換了編碼防偽印章,至今未再發生同類事件。
            二、我市某公司的法人股東因貪圖便宜,開業時在一家沒有資質的刻章門市刻了一套公章,沒有備案。開業一年后,公司另一股東在另一家沒有資質的刻章門市也刻了一套公章,并暗地里把公司賣掉了,公司的法人股東發現后報案,經公安部門偵察發現該公司有兩套公章,都未備案,真假難辨,使偵破工作陷入困境 ,糾紛持續一年多未果。由此看出刻制合法公章并備案的重要性,如果第一套公章備案了,此事就會迎刃而解。


            目前,一些單位仍然使用不合法的公章,既不防偽又不備案,給單位的安全帶來了很大隱患,這些公章不出事不覺得它的重要性,一旦出事便是大事,甚至是災難。若惹上官司更使精神受到打擊。婁底市現流通的唯一合法印章是公安部推廣的標準防偽編碼印章,它將有效預防和打擊利用假印章從事各類違法犯罪活動的行為,最終目標是建立網上識別印章真偽的印章業治安管理信息系統和建立全國防偽印章信息網絡及信息庫,實現印章管理科技化和系統。

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